来源：21财经
日期：2023-03-21 21:04
链接：https://m.21jingji.com/article/20230321/herald/c44b25bbc7f7e7e6b34f098d7f2ae825.html
3月21日，是联合国设立的第11个国际森林日，今年的主题是“森林与健康”。其中，被称为“海上森林”的红树林，因其处于海洋与陆地的过渡地带，担负着极高生态、社会和经济价值，成为世界规模内生态�；ぶ匾帕Φ阒�。
为什么关注森林 ？在诺奖得主威廉·诺德豪斯看来，森林至少具备3类价值，即担负木材或旅游功效的市场价值，担负侵蚀控制或蓄水功效的非市场价值，以及不以人类福利为导向的生态系统内在价值。
可是作为一种公共产品，森林等生态资源�；ず憔檬且幌钫こ�，社会资本加入度不高的瓶颈难破。
近日，在广州最南端启动的“广州市南沙区坦头村红树林�；び胄薷纯破招卸毕钅�，就是广州市海洋生态�；ば薷词虑槲缮缁嶙时炯尤氲氖状问笛�，乐成获得联合国开发计划署全球情况基金小额赠款计划支持。
面向坦头村现存的45.5亩天然红树林和38种红树林大型底栖生物，广州迈出了社会资本加入生态�；さ牡谝徊�。但未来如何连续引入更多类型的社会资本，推动碳汇交易、生态旅游等模式形成更成熟、可复制、可推广的商业化运作逻辑，各界仍在探索之中。
广州叫醒百亩“海上森林”
想走进南沙区坦头村的天然红树林，需要先穿过一片充满“钢筋铁骨”的造船厂，再走下约3米高的堤坝，就能见到一片由无瓣海桑、秋茄、桐花树等组成的红树林群落。这片面积达45.5亩的天然红树林，占了广州市现存天然红树林面积的70%以上。
凭据2021-2022年“南沙区海洋生态预警监测项目红树林生态系统现状视察”数据，目前广州南沙全区红树林总面积约为167.31公顷，共勘测到红树林大型底栖生物38种，湿地鸟类45种，其中广东省省级重点�；つ窭�10种。
（南沙区坦头村的天然红树林群落，远处为外来物种无瓣海桑，近处为桐花树等外地物种，郑玮/摄）
此次由广州市海洋双碳研究会创立的“广州市南沙区坦头村红树林�；び胄薷纯破招卸毕钅浚ㄒ韵录虺啤昂焓髁挚破障钅俊保�，就瞄准了这片名贵的“海上森林”，将在两年内针对该区域的天然红树林进行�；び胄薷纯破招卸�，打造线下科普场景。
“未来我们会未必期组织家庭植树等陶醉式体验运动，并计划在这片区域打造一个海洋科普野外基地，通过建设科普长廊等形式，常态化展现红树林相关知识，向前来旅行的民众提供学习、科普时机，从而调动起周边社区、群众认识红树林、配合加入�；ず焓髁值娜惹楹突�。”广州市海洋双碳研究会会长林立告诉南方财经全媒体记者。
与大部分生态�；は钅慷家揽空莆裰С植畋�，此次红树林科普项目获得联合国开发计划署全球情况基金小额赠款计划支持，支持金额为5万美元。
“此次运动是广州市海洋生态�；ば薷词虑槲缮缁嶙时炯尤氲氖状问笛�，发挥了市场在资源配置中的决定性作用，有效推动了市场和政府更好结合。”广州市计划和自然资源局海洋资源治理随处长杨华杰体现。
联合国开发计划署全球情况基金小额赠款计划国家协调员刘怡告诉南方财经全媒体记者，此次选择支持红树林科普项目，主要是考虑到其具备多重效益。
“坦头村红树林项目一方面是一个生态修复�；は钅�，另一方面通过研究红树林碳汇，还可以支持碳减排，具备生物多样性�；び胗Χ云虮涓镄б�。同时，这个项目还可以调动社区、志愿者等积极加入，所以专家组经过讨论，决定把项目落在这个地方。”刘怡体现。
据介绍，全球情况基金是为生物多样性条约、联合国气候变革框架条约、防治荒原化条约等几个国际条约履约的资金机制，其中小额赠款计划专门支持民众和民间组织加入生态情况治理。
“民间组织与民众的联系更紧密，我们希望通过民间组织去发动外地民众、社区加入到生态情况治理中。”刘怡体现，相比于其它由政府主导的大项目主要接纳自上而下的实施方法，小额赠款计划接纳的是自下而上的发动方法，从社区入手推动生态治理，“目前小额赠款计划已经在中国资助了173个项目。”
（红树林科普项目邀请社区民众陶醉式体验红树林种植、科普运动，郑玮/摄）
除南沙区坦头村这片天然红树林外，《广东省红树林�；ば薷醋ㄏ钚卸苹凳┘苹坊垢阒菹麓锪恕笆奈濉逼诩溆�43公顷、修复160公顷红树林的任务。杨华杰体现，广州近年已相继在南沙湿地、虎门大桥北侧、番禺区海鸥岛、南沙区沙螺湾村、南沙大角山公园开展海洋生态修复项目，已完成新营造红树林21公顷、修复红树林58公顷。
随着社会资本注入，在广州这座超大都会，一片百亩“海上森林”的生机正被逐步叫醒，重现生态、社会、经济等多重价值。
探索红树林的价值实现路径
“瘟疫是老问题，气候变革则是新问题，但它们的解决要领有一个配合的焦点，即需要将精巧的私人市场和政府的财务与监管权力结合在一起。如果没有私人市场或集体行动，维持一个良治社会就如同用一只手拍手。”威廉·诺德豪斯在《绿色经济学》一书中写道。
红树林生态�；び胄薷匆嗳缡�。
从资金来源看，此次红树林科普项目吸纳的社会资本仍来自公益组织，其源头是兴旺国家和生长中国家对全球情况基金的配合捐款，尚未有私人市场加入。
刘怡也希望能够通过红树林科普项目这一平台，撬动更多社会资源进入生态修复领域，“小额赠款计划资助的项目主要是起到以点带面的示范作用，通过这个平台把相关政府部分、公益机构、科研机构、街道办、社区居民等利益相关方联合起来，并形成立异示范效应，吸引其它资金注入，进行升级或者复制推广。”
缺乏成熟的商业化运作模式是社会资本难以入场的症结之一。“社会资本肯定是以盈利为目的，如果生态修复项目没有盈利点、缺乏可连续运行的商业模式，资本想进也进不来。”林立直言。
症结何解 ？林立体现，EOD模式（Eco-environment-oriented Development，生态情况导向的开发模式）或许是一个可以参考的偏向。
“就是生态情况修复优先，然后把投资、运营、施工等主体一起吸纳进来，推动公益性较强、收益性较差的生态情况治理项目与收益较好的关联工业有效融合，打造一个能够可连续盈利的模式。”林立透露，“目前我们正计划在湛江探索实践一个红树林生态修复领域的EOD项目，但现在还没落地。”
刘怡也举了几个例子，“好比美国建立了湿地银行，进行绿色金融立异，发放绿色债券等，政府也能通过建立税收制度引导企业投资，从顶层设计上作出引导和规范。把碳汇酿成一种可交易的资本，也能够发动企业加入的积极性。”
碳汇交易毫无疑问是近年备受关注的生态产品价值实现路径之一。
“‘双碳’战略配景下，碳汇交易的需求量是很大的，我们接触到的许多企业都有购置碳指标的需求。现在主要的问题照旧在要领学上，特别是蓝碳领域，怎么评估，很洪流平上是技术问题。”林立体现。
刘怡也认为，目前影响红树林碳汇交易的主要问题是缺乏统一的要领学，“如果没有统一的盘算要领学，就无法被纳入国家减排清单，从而难以进入碳交易市场挂牌交易。目前要纳入国家减排清单必须使用联合国IPCC指南的要领学去盘算，业界学者还在讨论如何把‘蓝碳’项目也纳入到减排清单之中。”
广州市情况�；た蒲а芯吭焊痹撼だ钪厩僖蚕蚰戏讲凭教寮钦咛逑�，未来广东需要进一步增强林业碳汇开发能力建设，开展森林、湿地、草地碳汇本底视察，开展碳收支评价，以探索建立林业碳汇生态产品价值实现机制。
